本文摘要：据中国乡村之声《三农中国》报导，山东省日前印发《2019年棉花目标价格保险方案》，确认在平阴县、东营市东营区、寿光市、鱼台县、夏津县、武城县等6个县（区）启动积极开展棉花目标价格保险试点。

据中国乡村之声《三农中国》报导，山东省日前印发《2019年棉花目标价格保险方案》，确认在平阴县、东营市东营区、寿光市、鱼台县、夏津县、武城县等6个县（区）启动积极开展棉花目标价格保险试点。在棉花收储、目标价格补贴等政策的基础上，如今山东积极开展目标价格保险试点，中国乡村之声特约评论员徐春晖指出，这对于确保棉花栽种收益、增进棉花产业高质量发展将产生显著的推展起到。徐春晖：棉花在我国是次于粮食的大宗农产品，在国民经济中占据最重要的地位和起到。近年来，为维护棉农的利益，平稳棉花的生产，国家实施了不少的政策。

比如，2011年以来，国家对棉花实施了临时收储政策；2014年制订了棉花目标价格补贴，并首次在新疆积极开展试点，但在实行过程中经常出现了目标价格补贴操作程序简单、补贴配套措施不完备和补贴政策不半透明、缺少法律依据等问题。为解决问题这些问题，我国明确提出了棉花目标价格保险。

近日，山东省就启动了棉花目标价格保险试点工作。棉花目标价格保险是指国家利用保险机制，对保险费展开补贴，构建对棉花市场风险展开汇集、集中和移往的一种制度决定。

应当说道，该试点方案较为全面。其中还包括保险费的统一定价和期限。根据规定，单位保险费统一订为120元/亩。

保险费是用单位保险费（元/亩）保险面积（亩）；棉花目标价格保险费实施全额财政补贴。根据山东省棉花产业实际情况和当前的市场行情，保险目标价格明确以保险公司的最后报价不尽相同，但不高于15200元/吨，即每亩低于确保收益换算为1216元。目标价格保险的对象此次确认的东营市东营区、寿光市等6个县（区）范围内的棉花实际种植者，规模经营农户和棉花栽种农户皆为此次目标价格保险的对象。在坚决自律强迫原则的同时，努力实现县域内投挽救覆盖面积。

同时，该方案也对赔偿金时间等问题展开了解释。保险期限内保险承销价格高于保险目标价格时，视作保险事故再次发生，由保险公司按照赔偿金处置中的明确誓约展开支付。保险期间为4个月，即2019年9月1日至12月31日。保险公司于2020年2月29日前重复使用全额支付至投保棉农。

近年来，不受进口棉等冲击，棉花价格波动幅度较小，棉农收益和栽种的积极性皆受到一定的影响。所以此次山东省启动的棉花目标价格保险试点工作，对于确保农民收入、创意农业补贴方式，探寻推展农业价格保险方面起着示范作用，也对当地棉花产业高质量发展有一定的促进作用。

只不过，作为一种防止价格波动风险的手段，目标价格保险此前曾用作白菜、大豆、大葱、大蒜等蔬菜作物，此次也是山东省首次将目标价格保险应用于棉花。棉花目标价格保险的试点实行将不会沦为棉农收益的稳定器。但在实行过程中认同不会遇上一些问题，所以要更进一步建立健全棉花目标价格保险保障体系，比如保险公司一定要合理地确认最后报价；不应更进一步推断保险+期货，来集中市场风险；同时，要增大棉花目标价格保险的宣传力度等。

总之，此次山东省启动的棉花目标价格保险试点工作，是以棉农利益最大化为目标，充分发挥财政资金政策效益，合理原作保险费率，充分利用期货市场集中风险，着力提升风险确保水平，贯彻来确保农民植棉的收益和积极性，是一次有一点认同的有益尝试。

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